解读:欧宝电竞最高法案例:行政机关是否全面履
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2022-08-12 07:04

欧宝电竞【裁判要点】

人民法院对被诉行政机关履行政府信息公开职责是否全面的判断,既不能以是否公开申请人所申请的全部信息为标准,也不能以其是否制作或者保存了应当由其制作或者保存的信息为标准,而应当以其在作出信息公开答复之日实际制作或者保存的信息为标准,只要行政机关在信息公开答复时已经公开了可以公开的由其制作或者保存的政府信息,就应当认为已经履行了政府信息公开的职责。

【案件基本信息】

欧宝电竞案号:(2016)最高法行申2618号行政裁定

案由:行政复议决定

审理法院:最高人民法院

欧宝电竞审理程序:再审审查与审判监督

【当事人信息】

再审申请人(一审原告、二审上诉人)吴香玉政府机关政务公开栏,女,1970年11月18日出生,汉族,住北京市海淀区。

欧宝电竞再审被申请人(一审被告、二审被上诉人)北京市人民政府,住所地北京市东城区正义路2号。

法定代表人蔡奇,该市人民政府代市长。

一审第三人北京市海淀区人民政府,住所地北京市海淀区长春桥路17号。

欧宝电竞法定代表人于军,该区人民政府区长。

【诉讼记录】

再审申请人吴香玉因诉北京市人民政府(以下简称北京市政府)行政复议决定一案,不服北京市高级人民法院(2016)京行终1694号行政判决,向本院申请再审。本院依法组成由审判员耿宝建、审判员李德申、代理审判员周觅参加的合议庭政府机关政务公开栏,对本案进行了审查,现已审查终结。

【案件基本情况】

吴香玉向本院申请再审称:北京市海淀区人民政府(以下简称海淀区政府)依法对本行政区域内的征地补偿安置工作有实施监督管理的法定职责。海淀区政府对涉案信息负有法定公开义务,其作出的重答告知于法无据。北京市政府二次作出的复议决定,只对本案第三人作出的告知书确认程序违法,而实体故意袒护第三人。请求撤销北京市高级人民法院(2016)高行终1694号行政判决政府机关政务公开栏,发回重审或者改判。

【裁判分析过程】

本院认为:根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条、第二十一条第一项、第二十四条第二款的规定,行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;对申请公开的政府信息,属于公开范围的,行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第3目规定,具体行政行为违反法定程序的,行政复议机关可以决定确认该具体行政行为违法。本案中,吴香玉于2015年1月4日向海淀区政府提出政府信息公开申请,要求获取中关村翠湖科技园D21D22地块征地补偿安置费用的发放与使用情况的政府信息。海淀区政府以吴香玉申请公开的信息不属于海淀区政府公开的范围为由,作出(2015)第4号非本机关政府信息告知书。北京市政府根据吴香玉的行政复议申请于2015年5月11日作出京政复字〔2015〕372号《行政复议决定书》,责令海淀区政府对吴香玉的政府信息公开申请重新予以答复。海淀区政府经调查核实,根据海淀区温泉镇人民政府财务科出具的《D21地块资金拨付说明》、《D22地块资金拨付说明》、《记账凭证》、《资金汇划来账凭证》、《进账单》、《收据》等,于2015年6月17日作出(2015)第4号—重答《政府信息公开告知书》,向吴香玉公开了其获取的相关政府信息。

据此政府机关政务公开栏,北京市政府经复议认定海淀区政府已对吴香玉申请的政府信息予以了公开,但在政府信息公开行政程序中存在超期公开的问题,故作出涉诉京政复字〔2015〕591号《北京市人民政府行政复议决定书》,确认海淀区政府(2015)第4号—重答《政府信息公开告知书》违法,于法有据。人民法院对被诉行政机关履行政府信息公开职责是否全面的判断,既不能以是否公开申请人所申请的全部信息为标准,也不能以其是否制作或者保存了应当由其制作或者保存的信息为标准,而应当以其在作出信息公开答复之日实际制作或者保存的信息为标准,只要行政机关在信息公开答复时已经公开了可以公开的由其制作或者保存的政府信息,就应当认为已经履行了政府信息公开的职责。海淀区政府尽管并非被申请公开信息的制作机关,但其在调查核实后政府机关政务公开栏,已经将其从海淀区温泉镇人民政府获取的信息进行了公开,已经依法履行了职责。如吴香玉仍然需要其他政府信息,仍可直接向该政府信息的制作机关申请。吴香玉认为北京市政府行政复议决定故意袒护第三人的申请再审理由,缺乏事实和法律依据,本院不予支持。

综上,吴香玉的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定,裁定如下:

【裁判结果】

驳回再审申请人吴香玉的再审申请。

【文尾】

审判长耿宝建

审判员李德申

代理审判员周觅

二〇一六年十一月二十八日

欧宝电竞书记员刘潋