事实:两会欧宝电竞观察:切莫低估国务院机构改
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2022-08-08 13:08

欧宝电竞中新社北京3月10日电 题:切莫低估国务院机构改革及职能转变难度

中新社记者 石岩

事实:两会欧宝电竞观察:切莫低估国务院机构改革及职能转变难度

欧宝电竞一度“犹抱琵琶半遮面”的《国务院机构改革和职能转变方案》10日终于公布国务院机构改革和职能转变方案的总体要求,尽管其中亮点频现,对于社会关切及改革呼声更是做出了重点回应。但须看到,这才是“万里长征第一步”,充分估计到改革的难度,在此基础上作足应对预案国务院机构改革和职能转变方案的总体要求,是目前的当务之急。

首先,相关部门的人员安置问题应作为本轮改革的重中之重。在10日本社记者对铁道部等部门工作人员的随机采访中,尽管得到的大都是赞同改革的声音,但须看到,改革必然牵涉利益的再分配,改革过程中矛盾在所难免。如何能在保证公平、公正、稳定的前提下实现人员分流,最大程度上化解矛盾,是关乎改革成败与否、彻底与否的重要因素。

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欧宝电竞在此过程中,对于前六轮国务院机构改革的经验教训必须充分研究、汲取,结合当下实际,制定并出台一套合理完善的方案。

需要指出的是,对于新组建的部门,应按照中共十八大对于深化行政体制改革的部署,严格控制机构编制,减少领导职数,推进政府绩效管理。在条件允许的情况下,将新组建部门打造成为职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府“试验田”,进而为推动行政体制改革进一步深化营造一种“鲶鱼效应”。

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欧宝电竞此间就职中国行政体制改革研究会的一位学者表示,本次改革重点在于“三个放权”,即向市场放权、向社会放权和向地方放权。这体现了中共十八大提出的“继续简政放权”的要求,其意义不可低估。但须看到,在政府放权的过程中,亦存在因权责未理清而出现的“甩手掌柜”等现象国务院机构改革和职能转变方案的总体要求,为今后埋下隐患。

譬如,《方案》明确了中央向地方下放投资审批、生产经营活动审批等权利,同时减少专项转移支付。但在重新理顺中央与地方的关系这一问题上,也存在一些亟待解决的难题。如在下放审批权的同时,以何种方式加强对地方政府的监管?在减少专项转移支付的同时,如何保证经济不发达地区继续得到政策倾斜(以往的政策倾斜很多是靠专项转移支付实现)等。这些问题不能妥善解决,改革就谈不上成功。

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“在这一点上中国有前车之鉴,例如在此前改革中出现的医疗等公共资源过于市场化的现象。”清华大学公共管理学院院长薛澜提醒,如何放权、放权到什么程度合适,都将成为决策部门亟待解决的命题。

事实上,在中国改革的推进中,一直伴生有“一放就活国务院机构改革和职能转变方案的总体要求,一活就乱,一乱就收,一收就死”的怪圈。如何打破这一怪圈,《方案》显然已有准备,即在“放”的同时,亦强调政府的“收”,具体表现在“三个加强”——改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政。

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“‘收放自如?的改革很理想,但做到却着实不易,必要时恐怕还需要‘摸着石头过河?。”一位不愿具名的官员告诉记者,“眼下要做的是建立有效的制度机制,做到有令必行、有禁必止。在树立改革权威的同时达成改革共识。”

欧宝电竞“国务院机构改革和职能转变任务艰巨国务院机构改革和职能转变方案的总体要求,事关改革发展稳定大局,事关社会主义市场经济体制完善,要精心组织安排,确保改革顺利进行。”日前发布的中共十八届二中全会公报如是论述。(完)